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十九大精神百問(二十)

2019-03-25 15:15 來源:宣傳部 點擊量:[] 字號:[ ]

如何理解堅定文化自信?

 

習近平總書記在十九大報告中提出:“堅定文化自信,推動社會主義文化繁榮興盛”。沒有高度的文化自信,沒有文化的繁榮興盛,就沒有中華民族偉大復興。黨的十九大報告為我們堅定文化自信、推動社會主義文化繁榮興盛提供了根本遵循。那么,我們該如何理解堅定文化自信?

堅定文化自信,我們有充分的理由和充足的底氣。博大精深的中華優秀傳統文化是我們堅定文化自信的深厚基礎。世世代代的中華兒女培育和發展了獨具特色、博大精深的中華文化,不僅為中華民族發展壯大提供了豐厚滋養,也為人類文明進步作出了卓越貢獻。黨帶領人民在偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進文化是我們堅定文化自信的堅強基石。革命文化和社會主義先進文化是中華優秀傳統文化的凝結和升華,是中國共產黨人和中國人民偉大創造精神的生動體現,是激勵全黨全國各族人民奮勇前進的強大精神力量。中國特色社會主義偉大實踐是我們堅定文化自信的根本保障。改革開放以來,我們黨團結帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路,使科學社會主義在21世紀顯示出強大生命力,使中華民族以嶄新姿態屹立于世界的東方。

堅定文化自信,是一個國家、一個民族發展中更基本、更深沉、更持久的力量。文化自信是更基礎、更廣泛、更深厚的自信,事關國運興衰、文化安全、民族精神獨立性。有沒有高度的文化自信,不僅關系到文化自身的繁榮興盛,而且決定著一個國家、一個民族的前途命運。中國共產黨從成立之日起,既是中國先進文化的積極引領者和踐行者,又是中華優秀傳統文化的忠實傳承者和弘揚者。在96年的奮斗歷程中,歸根結底就是靠文化自信帶領人民不斷前進。在新的征程上,我們必須更加自覺地增強文化自信,以堅定的文化自信支撐道路自信、理論自信、制度自信。

堅定文化自信,歸根結底是為了實現文化自強。發展最終應以文化概念來定義, 文化的繁榮是發展的最高目標。我們要認真學習貫徹黨的十九大精神,堅持中國特色社會主義文化發展道路,建設社會主義文化強國。要以馬克思主義為指導,堅守中華文化立場,推動社會主義精神文明和物質文明協調發展。要堅持為人民服務、為社會主義服務,堅持百花齊放、百家爭鳴,不斷鑄就中華文化新輝煌。我們要增強時代責任感,擔負起新的文化使命,在實踐創造中進行文化創造,在歷史進步中實現文化進步。

 

什么是中國特色社會主義文化?

 

習近平總書記在十九大報告中提出“中國特色社會主義文化是激勵全黨全國各族人民奮勇前進的強大精神力量”“要堅持中國特色社會主義文化發展道路”。什么是中國特色社會主義文化?

中國特色社會主義文化,源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優秀傳統文化,熔鑄于黨領導人民在革命、建設、改革中創造的革命文化和社會主義先進文化,植根于中國特色社會主義偉大實踐。

博大精深、燦爛輝煌的中華優秀傳統文化,積淀著中華民族最深層的精神追求,包含著中華民族最根本的精神基因,代表著中華民族獨特的精神標識,不僅為中華民族發展壯大提供了豐厚滋養,也為人類文明進步作出了卓越貢獻。激昂向上的革命文化和生機勃勃的社會主義先進文化,是中華優秀傳統文化的凝結升華,是中國共產黨人和中國人民偉大創造精神的生動體現,是激勵全黨全國各族人民奮勇前進的強大精神力量。中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化共同構建了新時代中國特色社會主義文化的基本內容。

改革開放以來,我們黨團結帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路,推動我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列,推動我國國際地位實現前所未有的提升,黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌發生了前所未有的變化,使中華民族以嶄新姿態屹立于世界的東方。中國特色社會主義偉大實踐,成為中國特色社會主義文化生成發展的土壤。

中國共產黨從成立之日起,既是中國先進文化的積極引領者和踐行者,又是中華優秀傳統文化的忠實傳承者和弘揚者。當代中國共產黨人和中國人民應該而且一定能夠擔負起新的文化使命,在實踐創造中進行文化創造,在歷史進步中實現文化進步。

 

成立中央全面依法治國領導小組的意義是什么?

 

習近平總書記在十九大報告中提出“成立中央全面依法治國領導小組,加強對法治中國建設的統一領導”。成立中央全面依法治國領導小組的意義何在?

有利于加強黨對法治中國建設的集中統一領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義法治最根本的保證。成立中央全面依法治國領導小組,可以把黨的領導貫徹到全面依法治國的全過程和各方面,堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法。

有利于發揮黨總攬全面依法治國全局、協調各方的領導核心作用。全面依法治國是一項涉及面十分廣泛的系統工程,涉及到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和國防軍隊建設、黨的建設等各個領域。成立中央全面依法治國領導小組,可以統籌各環節工作,充分調動各方面力量。

有利于補齊短板,推進全面依法治國進程。全面依法治國是一項長期艱巨復雜的任務,它改變的是人們的觀念、改變的是人們的行為。黨的十八大以來,全面依法治國取得了一系列重大成就,但仍有不少短板和弱項,特別是相對于“四個全面”戰略布局的其他三個全面——全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨來說,全面依法治國相對比較薄弱。成立中央全面依法治國領導小組,可以從頂層設計的高度,提高全面依法治國的系統性、整體性、協同性,實現“四個全面”戰略布局協調推進。

 

為什么要構建親清新型政商關系?

 

習近平總書記在黨的十九大報告中指出:“構建親清新型政商關系,促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長?!鋇車氖舜笠岳?,習近平總書記站在全局和戰略高度,持續關心關注非公有制經濟健康發展和民營企業家健康成長,要求領導干部同非公有制經濟人士的交往成為君子之交,做到“親”、“清”兩個字。這些論述深刻闡明了構建新型政商關系的原則和方向。

第一,非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。習近平總書記強調,非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變,我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變,我們致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變。在我們這樣一個發展不平衡不充分的國家,發展依然是解決我國一切問題的基礎和關鍵,非公有制經濟是我國經濟社會發展的重要基礎。改革開放近40年來的發展歷程表明,在黨和國家方針政策指引下,非公有制經濟從無到有、從弱到強,實現了快速發展,在促進增長、推動創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用,非公有制經濟成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分。

第二,構建親清新型政商關系有利于促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。政商關系是市場經濟繞不開的一個重要問題,形成良性循環的新型政商關系,對于推動企業健康發展、不斷完善社會主義市場經濟體制至關重要。習近平總書記用“親”、“清”二字來定位政商關系,揭示了我國新型政商關系的本質,不僅讓政商雙方在交往中都有規可依,更給領導干部如何同民營企業家打交道劃出了底線、拓展了空間,也為非公有制經濟健康發展和民營企業家健康成長指明了道路。構建新型政商關系,就是要把該放的權放到位,該營造的環境營造好,該制定的規則制定好,該提供的各種服務真正服務好,讓企業家有用武之地;就是要更好地發揮政府作用,使領導干部更多從管理者轉向服務者,為企業服務,為推動經濟社會發展服務。構建親清新型政商關系,廓清了長期以來處理政商關系存在的誤區,對促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長有著極為重要的意義。

第三,要做親清新型政商關系的積極踐行者。新型政商關系,新就新在“親”、“清”這二字上?!扒住本褪喬捉?,強調雙方真誠交流;“清”就是清白,要求彼此光明磊落。對領導干部而言,要對企業家“親”上加“清”,進一步增強工作責任感,積極作為、靠前服務。如何做到“親”?就是要坦蕩真誠同民營企業家接觸和交往,對非公有制經濟人士多關心,幫助解決實際困難,真心實意支持民營經濟發展。如何做到“清”?就是同民營企業家的關系要清白、純潔,打交道不能有貪心、私心,不能以權謀私,不能搞權錢交易。與民營企業家“親”是推動我國經濟社會持續健康發展的內在要求。要守底線,講規矩,在與民營企業家交往過程中必須堅持兩袖清風。對民營企業家而言,要在“親”中守法誠信,自設底線,切實做到法律的“高壓線”不能碰,道德的“警戒線”不能越。要在“清”中潔身自好、走正道,做到遵紀守法辦企業、光明正大搞經營,樹立正確義利觀,不能見利忘義。要十分珍視和維護好自身社會形象,做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范,做合格的中國特色社會主義事業建設者。

 

全面開放新格局主要“新”在哪兒?

 

習近平總書記在黨的十九大報告中指出:“推動形成全面開放新格局?!閉餼橢該髁酥泄厴緇嶂饕逍率貝夜醞飪諾那敖較?。從黨的十九大報告內容看,新格局的深刻內涵主要“新”在以下5個方面。

第一,“新”在突出以“一帶一路”建設為重點上?!耙淮宦貳苯ㄉ枋俏夜諦碌睦誹跫率敵腥轎歡醞飪諾鬧卮缶俅?、推行互利共贏的重要平臺。4年來,“一帶一路”從理念轉化為行動,從愿景轉變為現實,取得豐碩的建設成果。在新的歷史起點上,要以此為引領,以更高的站位、更廣的視野,進一步推進更大范圍、更高水平、更深層次的新一輪大開放、大交流、大融合,攜手構建務實進取、包容互鑒、開放創新、共謀發展的“一帶一路”互利合作網絡?! ?/p>

第二,“新”在拓展對外貿易強調培育貿易新業態新模式上。經過改革開放近40年來的發展,我國貨物出口規模全球領先,服務貿易規模位居全球第二,已成為名副其實的貿易大國。新形勢下,要堅持創新引領,大力支持跨境電商、市場采購貿易、外貿綜合服務企業加快成長,鼓勵更多優勢服務出口,促進服務貿易創新發展,支持創新型、創業型和勞動密集型中小企業發展,不斷激發外貿增長的新動力,實現外貿發展由大到強。

第三,“新”在要求堅持引進來和走出去并重上。引進來和走出去是推進雙向開放的重要載體。目前,我國已成為雙向投資大國。新形勢下,堅持引進來和走出去并重,既要鼓勵有實力的企業走出去,更要充分認識外商投資在推進供給側結構性改革、實現經濟向更高形態發展中的重要作用,努力通過進一步擴大市場開放、優化營商環境、強化外商權益?;さ韌揪?,增強我國的國際引資競爭力,吸引更多優質的外國投資者參與我國建設。要實行更高水平的貿易和投資自由化便利化政策,進一步挖掘雙向投資潛力,促進要素自由流動、資源高效配置和市場深度融合,為我國經濟提質增效發揮更大作用。

第四,“新”在創新對外投資方式上。近年來,我國對外投資較快發展,已躍升為全球第二大對外投資國。新形勢下,應牢牢堅持走出去服務實體經濟的大方向,鼓勵更多企業創新對外投資合作方式,主動對接國際高端要素,積極構建有利于整合全球資源的價值鏈、供應鏈、物流鏈,增強統籌國際國內兩個市場、兩種資源的能力,做強做大我國參與經濟全球化的市場主體。要積極促進國際產能合作,堅持建設、運營一體化,帶動中國技術、中國標準、中國服務走出去,促進國內產業升級,提升實體經濟發展騰挪的空間。

第五,“新”在優化區域開放布局上。一直以來,相對于東部沿海地區等開放高地,我國廣大的西部地區大多為開放洼地。習近平總書記深刻指出,過去我們的開放主要基于沿海地區,面向海洋、面向發達國家,今后這個方向的工作還要繼續做。同時要更多地考慮中西部地區和延邊地區的對外開放,進一步向西開放,向周邊國家開放。加大西部開放力度,關鍵要在3個方面實現突破:一是整合升級內陸已有開放平臺,重點聚集各類政策資源,創新考核評價、公共服務、開放合作等機制;二是培育一批貿易投資區域樞紐城市,重點是把具有特色產業優勢、物流網絡優勢、要素集聚優勢樞紐城市的區域輻射力突出起來、發揮出去,形成帶動內陸發展的新的增長極;三是提升沿邊開放平臺功能,重點是搞好17個邊境經濟合作區和2個跨境經濟合作區,深入對接“一帶一路”建設,進一步加大基礎設施投入,加大邊貿支持力度,扶持特色產業發展,推進興邊富民。

 

為什么第二輪土地承包到期后再延長30年?

 

習近平總書記在黨的十九大報告中指出:“保持土地承包關系穩定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年?!?這給全國農民群眾吃下了又一顆定心丸。

第二輪土地承包到期后再延長30年具有重大而深遠的意義。農村實行以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制,是我國農村改革的重大成果,是黨的農村政策的基石。從2023年開始,我國農村第二輪土地承包將相繼到期。到期后再延長承包期30年,有利于形成長期穩定的土地承包關系,激發農民群眾增加農業投入、發展生產的積極性;有利于形成農村土地所有權、承包權、經營權“三權”分置格局,促進土地經營權流轉,發揮新型經營主體引領作用,把小農戶引入現代農業發展軌道,形成多種形式適度規模經營,推進農業現代化;有利于?;ず褪迪紙橋┟竦耐戀爻邪ㄒ?,促使有條件的農業人口放心落戶城鎮,推進農業轉移人口市民化,加快形成城鄉融合發展格局。

延長承包期30年,意味著在第二輪土地承包到期后的30年內,土地集體所有、家庭承包經營的基本制度不會改變,集體經濟組織成員依法承包集體土地的基本權利不會改變。一方面,農戶擁有依法承包集體土地的權利,國家將通過不斷完善相關法律法規,保障農民對承包地占有、使用、收益、流轉和土地經營權抵押、擔保等權利。另一方面,通過進一步完善和規范農村社區集體作為土地所有者的行為,不斷健全集體經濟組織民主管理制度,確保集體有效行使土地所有權、集體成員平等享有土地承包權,通過積極探索和不斷豐富土地集體所有、家庭承包經營的具體實現形式,不斷完善和發展農村基本經營制度。

延長承包期30年,涉及廣大農民群眾切身利益,也涉及一些重大土地關系的確定。比如,“到期后是順延承包,還是打亂重分”“舉家進城的,是否保留土地承包權”等農民群眾高度關注的問題,中央高度重視,并正在抓緊研究制定方案。總的原則是,土地延包將堅持土地農民集體所有,堅持土地承包關系長久穩定,尊重農民意愿和主體地位,順應推進農業現代化,維護農村社會穩定。有關部門和各地將積極做好基礎工作,特別是農村承包地確權登記頒證工作。做好與不動產統一登記工作的銜接,為延包工作奠定堅實基礎?;菇湊罩醒肴范ǖ惱?,修訂相關法律,建立健全推進延包、維護農戶土地承包權益等方面的相關制度。

 

什么是鄉村振興戰略?

 

實施鄉村振興戰略是黨的十九大報告作出的重大戰略決策,并莊嚴地寫入了黨章,為新時代農業農村改革發展指明了方向、明確了重點。

農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,中國要強,農業必須強;中國要美,農村必須美;中國要富,農民必須富。當前,我國最大的發展不平衡是城鄉發展不平衡,最大的發展不充分是農村發展不充分。鄉村振興戰略,正是黨中央著眼“兩個一百年”奮斗目標導向和農業農村短腿短板的問題導向作出的戰略安排。鄉村振興戰略就是要堅持農業農村優先發展,進一步調整理順工農城鄉關系,在要素配置上優先滿足,在資源條件上優先保障,在公共服務上優先安排,加快農業農村經濟發展,加快補齊農村公共服務、基礎設施和信息流通等方面短板,顯著縮小城鄉差距。

實施鄉村振興戰略要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。鄉村振興不僅是經濟的振興,也是生態的振興、社會的振興,文化、教育、科技、生活的振興,以及農民素質的提升。產業興旺,就是要推進農業供給側結構性改革,延伸農業產業鏈、價值鏈,提高農業綜合效益和競爭力。生態宜居,就是要適應生態文明建設要求,因地制宜發展綠色農業,促進農村生產、生活、生態協調發展。鄉風文明,就是要大力弘揚社會主義核心價值觀,樹立文明新風,全面提升農民素質,打造農民的精神家園。治理有效,就是要健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,確保廣大農民安居樂業、農村社會安定有序。生活富裕,就是要努力保持農民收入較快增長的勢頭,讓廣大農民群眾和全國人民一道進入全面小康社會。

實施鄉村振興戰略,需要深入推進農村各項改革。鞏固和完善農村基本經營制度,深化農村土地制度改革,完善承包地“三權”分置制度,保持土地承包關系穩定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年;深化農村集體產權制度改革,保障農民財產權益,壯大集體經濟;確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中;完善農業支持?;ぶ貧?,在增加農業支持總量的同時,著力優化支持結構,提高支農政策的效率;發展多種形式適度規模經營,培育新型農業經營主體,健全農業社會化服務體系,實現小農戶和現代農業發展有機銜接;促進農村一二三產業融合發展,支持和鼓勵農民就業創業,拓寬增收渠道;加快農業轉移人口市民化,促進農民工在城鎮落戶。

 

十九大報告為何沒有提出GDP翻番的目標?

 

習近平總書記在黨的十九大報告中指出:“從十九大到二十大,是‘兩個一百年’奮斗目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標,又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標進軍?!?/p>

十九大報告為我們描繪了從現在到本世紀中葉我國現代化建設的宏偉藍圖。報告提出,將全面建設社會主義現代化國家的進程分為2020年到2035年、2035年到2050年兩個階段,并分別提出了明確的目標要求。黨的十九大提出的目標要求,與以往不同的一個最大特點是,不再提出GDP翻番的目標,也沒有再提對增長速度的數量要求。為何出現這樣的變化?

根據發展階段,制定發展戰略,一屆接著一屆辦、一代接著一代干,是我們黨治國理政的一條重要經驗。黨的十六大提出,到2020年國內生產總值比2000年翻兩番。黨的十七大根據新情況將到2020年的奮斗目標,調整為人均國內生產總值比2020年翻兩番。黨的十八大進一步把到2020年的奮斗目標調整為實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。以往那樣提“翻番”類指標是當時發展階段的特點決定的,是必要的。

經過長期努力,中國特色社會主義進入了新時代,我國社會主要矛盾已經發生變化,發展不平衡不充分問題已經成為滿足人民美好生活需要的主要制約因素,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。在這一階段,我們要在保持一定增長速度的同時,通過質量、效率、動力“三個變革”來著力解決發展不平衡不充分的問題。黨的十九大對這兩階段目標沒有提增長的數量指標要求,就是為了更好引導各方面貫徹好新發展理念,把發展的注意力放到提升發展質量和效益上來,放到更好解決發展不平衡不充分問題上來,推動黨和國家事業全面發展。

 

如何理解我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段?

 

習近平總書記在黨的十九大報告中指出:“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段?!閉饈歉莨使諢肪潮浠?,特別是我國發展條件和發展階段變化作出的重大判斷。

所謂高質量發展階段,核心要求就是要把提高供給體系質量作為主攻方向,徹底改變過去主要靠要素投入、規模擴張,忽視質量效益的粗放式增長,以及由此產生的產能過剩、產品庫存,杠桿增加、風險加大、效益低下、競爭力不足等問題,通過提高質量和效益實現經濟的良性循環和競爭力提升。高質量發展階段將展現出以下階段性特征:第一,經濟增速從過去9%左右的高速增長逐步下降到目前6%左右的增長。第二,必須向追求高質量和高效益增長的模式轉變。第三,加快推進有利于發揮市場對資源配置起決定性作用的市場化改革。

轉向高質量發展階段,是我們直面新時代主要矛盾的必然選擇。中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民群眾人們期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活,但發展不平衡不充分的問題成為影響滿足人民美好生活需要的主要因素。現階段的主要矛盾要求我們放棄速度偏好,重視發展質量。

轉向高質量發展階段,是我們適應經濟新常態、突破發展瓶頸的緊迫任務。國際金融?;⒑?,世界經濟復蘇乏力、持續低迷,外部需求對中國經濟的拉動作用明顯弱化;我國勞動年齡人口(15-59歲)進入下降階段,勞動力成本優勢逐漸減弱;更多新興經濟體加快了工業化步伐,利用其勞動力低成本優勢吸納制造業投資,加劇了世界市場競爭;我國市場需求結構加快升級,但國內供給側還不能很好滿足需求結構這一變化,導致越來越多的高端需求轉向海外市場。伴隨著上述國際市場環境和國內要素條件的變化,我國經濟發展開始進入新常態。內外部條件的變化,使得我國原有增長模式越來越受到制約,迫切需要轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力。

 

為什么要堅持新發展理念?

 

習近平總書記在十九大報告中提出“堅持新發展理念”,并將其納入新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略。為什么要堅持新發展理念?

發展理念是發展行動的先導,是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。黨的十八大以來,黨和國家事業發生的歷史性變革,很重要的一個方面是堅定不移貫徹新發展理念,使發展觀念不正確、發展方式粗放的狀況得到明顯改善。

以習近平同志為核心的黨中央提出的創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,是在深刻總結國內外發展經驗教訓基礎上提出的,是對中國特色社會主義發展規律的新認識新概括,是致力于破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢的治本之策,是實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展的必由之路。

創新是引領發展的第一動力,只有堅持創新發展,才能解決發展動力轉換問題。協調是持續健康發展的內在要求,只有堅持協調發展,才能解決發展不平衡問題。綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活向往的重要體現,只有堅持綠色發展,才能建設美麗中國、解決人與自然和諧共生問題??攀槍曳比俜⒄溝謀賾芍?,只有堅持開放發展,才能進一步提升開放型經濟水平、解決發展內外聯動問題。共享是中國特色社會主義的本質要求,只有堅持共享發展,才能不斷增進人民福祉、促進社會公平正義。

在中國特色社會主義新時代,在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程上,必須堅定不移貫徹新發展理念,在繼續推動經濟發展的同時,更好解決我國發展出現的各種問題,更好推動人的全面發展、全體人民共同富裕。